非消极非金融机构是指那些既不是负面企业也不从事金融业务的机构。从负面企业转型而来的非消极非金融机构能够通过创新和改进来实现长期稳健的发展。这些机构不仅可以推动经济发展，同时也对社会和环境负责，更具可持续性。例如，新能源公司和科技创新公司就是非消极非金融机构的代表。
导读
至2017年CRS启动全球“围剿”避税后，对于那些决心避税的人而言，避税空间正在逐步缩小。2018年3月香港地区又推出了备存重要控制人登记册（简称为SCR），意味着注册香港公司，要做好两方面的工作，那么两者有何关系呢？
CRS“穿透”重要控制人
CRS用于指导参与司法管辖区定期对税收居民金融账户信息进行交换的准则，旨在通过加强全球税收合作提高税收透明度，打击利用跨境金融账户逃避税行为。CRS政策下，"消极非金融机构"的账户持有人需要“穿透”到该机构的实际控制人，并承担相应的纳税义务。
跨国反避税、反洗钱和反腐败是CRS制度的重要内容。当消极非金融机构持有另外一家金融机构的金融账户时，该金融机构不仅需要识别该消极非金融机构的税收居民身份，同时需要"穿透"该消极非金融机构，识别出其实际控制人,看其是否属于需要申报的情形。而CRS的实际控制人通常是指对一个实体，进行直接或者间接控制的自然人。
SCR旨在提高香港公司透明度
SCR政策是针对香港公司而提出的，2018年3月1日起开始实施《2018年公司（修订）条例》公司备存重要控制人登记册（简称SCR），所有在香港成立的公司都需要对重要控制人进行登记在册，登记在册事项内容必须建册并存于注册办理处地址或者香港指定地址， *** 执法人员将随时进行查阅。
SCR政策的作用是一方面是为了香港公司组织架构将更透明化，另一方便是为了配合香港执法人员，打击反洗黑钱及反恐怖分子融资；当香港公司出现重大财税危机时，香港执法人员能够快速查询到公司的重要控制人，提高香港注册公司的实益拥有权的透明度。
SCR旨在配合CRS审查
香港执行SCR的新规定，旨在响应全球税务审查，规范香港公司信息登记备案。CRS制度在全球范围内推行之后，香港 *** 选择在这个时候修订新的公司法条例，实施SCR政策，无疑就是为了配合CRS的审查，打击洗钱及恐怖分子资金筹集，提升香港作为可靠兼具竞争力的营商地方的公信力。
CRS在交换利用壳公司的名义来避税的人的信息时， 需要穿透该公司找出背后的实际控制人是谁，并披露公司实际控制人、香港公司两个层面所拥有的金融资产，而SCR就是为了帮助CRS顺利开展而设置的。
