国有控股是国企吗？答案是否定的。根据中国企业联合会发布的数据，截至2020年底，我国共有国有企业2.8万家，其中央企1.5万家，地方国企1.1万家。有企业数量占比超过90%，是名副其实的国企大户。然而，这些国企大户的盈利水平却非常低，平均利润只有2.1%左右。这意味着，即便是一些规模较大的国企，也存在亏损的情况。那么，为什么会出现这种情况呢？其实，主要有三个原因。
一：国有控股员工有编制吗
国企是有编制的。
国企编制主要包括两种，一是国企正式员工，也称编内员工、正式工，二是劳务派遣协议工，其他几种编制经费由国家财政负担，而国企编制理论上不关国家财政什么事。银行编制是国企编制的一种。银行的正式工，就是与银行签订正式劳动合同的员工。
享受着合同规定的正常工资、各种福利补贴以及绩效奖金，还有很多的晋升机会。银行的派遣工，即派遣合同只和派遣公司签合同，相当于临时工。派遣公司派遣你到银行工作，银行把工资奖金划给公司再给你。通俗点讲，就是你在银行里上班，但不是银行的职工，只是派遣公司派遣到银行做辅助性的工作，且还没有任何进入到管理层的机会。
国有独资公司由 *** 全额出资，受公司法规范。这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业。
国有控股公司由 *** 出资控股，受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业。
二：有限责任公司国有控股是国企吗
当然是国有企业！ 国有控股企业是国有企业的一种形式 国有控股公司由 *** 出资控股，受公司法规范。这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。如果由于特殊环境，这类企业不得不履行一些公共职能，则由此造成的损失，由国家财政给予补偿。不过，在补偿以后，股息和红利不能免除。当然，通过约定和核算，二者可以相抵。
三：非上市国有控股是国企吗
很多军队转业干部和备考的同学都面临一个问题，就是不知道如何选择体制内单位？今天，我将从编制的区别开始为大家陆续做一分享，请
通常所讲的体制内人员是指公务员、参公人员、事业人员和国企人员。军队干部转业时，可以结合自身情况，通过“双选”实现以上4种身份的转变。4种身份一般属于不同性质的单位，各有各的好、各有各的坏，同时既有区别、又有联系，既有身份鸿沟、又可以交流转任。
首先，弄清楚它们到底是什么？
①公务员。《公务员法》第二条明确规定“公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”
②参公人员。参公是参照公务员法管理的人员，指对 *** 委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。
③事业人员。一般指使用事业编制的人员。
④国企人员。一般指在国有企业中工作的人员。
其次，它们的区别是什么？
最大的区别是4种人员使用了3种不同的编制，分别为行政编制、事业编制和“国企”编制。
①行政编制，是我国党政机关使用的人员编制，包括国家机关、各党派和部分社会团体使用的人员编制，其经费由行政经费开支。
②事业编制，是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。
③“国企”编制。严格意义上讲，国有企业在现行的规则之下，是没有编制的，企业和劳动者的关系一般都属于合同关系，受《劳动法》保护。
公务员，必须使用行政编制，行政编制的数量由中组部核定并在全国范围内总量控制。《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》（下称公报）显示，截至2015年底，全国共有公务员716.7万人，人口占比0.55%。由于数量相对稀少，最稳定且掌握了行政资源，常被称为“金饭碗”。
《公务员范围规定》第四条明确规定：下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：（一）中国 *** 各级机关；（二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；（三）各级行政机关；（四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；（五）各级监察机关；（六）各级审判机关；（七）各级检察机关；（八）各民主党派和工商联的各级机关。其中，中国有八大民主党派，包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。
参公人员，一般在具有行政执法权力的事业单位工作，参照公务员管理，享受和公务员一样的职级晋升和工资待遇，但是使用事业编制。因为我们国家体量大、公共事务多，公务员人数不能满足公共服务的需求，但是由于行政编制总量控制、不能增加，就通过法律授权赋予事业单位和人员一部分行政职权，参照公务员法管理。符合条件的单位经省公务员主管部门审批后进入参照管理。这种制度创新成功的解决了编制数量与事务需求的矛盾。
参公单位一般为：群团中的团委、科协、妇联、总工会，行政机关中的证监会和执法类二级单位档案局、城管执法局、文化执法大队等，以及供销社、贸促会等组织。参公人员虽然与公务员享受相同的职级晋升和薪资待遇，但是由于参公单位性质的限制，一般情况下不如公务员调动、晋升、交流得顺畅。
事业人员，一般在从事教育、科技、文化、卫生等的事业单位工作，分为公益一类（财政全额拨款）、公益二类（财政差额拨款）、公益三类（自收自支）事业单位。公益一类一般承担义务教育、基础性科研和基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位。如大家熟知的义务教育阶段的中小学校、基础性科研院所等。公益二类一般面向社会提供公益服务，按照 *** 确定的公益服务价格收取费用，资源在一定区域或程度上可通过市场配置。如高等院校、非营利性医院等。公益三类是指业务活动具有公益属性，在国家政策支持下可以通过市场实现资源配置。如广播电视、党报党刊等机构。2017年底的统计数据，我国目前有将近140万个事业单位，3600万事业人员。由于比较稳定，且有保障，常被称为“银饭碗”。
国企人员，一般在 *** 投资或参与控制的企业中工作。按照国有资产管理权限的不同分为中央国企、地方国企。如中国银行、国家电网等96家为中央国企，四川发展、蜀道集团、四川银行等四川省属国企，兴城集团、成都银行为成都市属国企。按照资金
我们说的"干部"通常指公务员、事业单位中有职务的领导和国企中的管理层。其他如教师、医生、研究员等一般人员不能称为干部，他们有自己的职业职称。
最后，它们的优缺点有哪些？
由于每个单位的区别很大，不能一概而论，故这里只讲最主要的优缺点。
公务员。优点：最稳定、有保障，有上升空间，有社会地位。缺点：收入不高，制度较严、责任较重。
参公人员。优点：同公务员。缺点：晋升渠道相对公务员要窄。
事业人员。优点：比较稳定，有保障，比较灵活，自由度较高。缺点:晋升空间不大,有的单位收入较低。
国企人员。优点：较稳定，保障较好，收入较高。缺点：关系复杂，有末位淘汰。
事业单位和国有企业因为面临改革的风险较大，相对公务员来说，职业稳定性要差一些，但是不像公务员一样受到很严格的限制，灵活性、自由度要高很多，可以利用职业资格证书授课、创办公司盈利等多种方式取得正当的额外收入，对不追求仕途的人来说很有吸引力。而公务员虽然有成长空间，但是工作责任大，收入又低，面临很多腐败风险，对年轻人的吸引力不如一些盈利性的事业单位和垄断国企。
军转干部在部队工作十几年，远离市场经济，对市场的敏锐嗅觉不及社会人员，且习惯了军队的上级服从下级的组织体系，头脑比较僵化、灵活性不足，在没有很好社会资源的情况下，较难在市场经济中靠自己打拼成功。且现在的国有企业专业性越来越强，军转干部专业不对口，一般在企业中干办公室、党建等工作，很难接触核心经济业务，发展受限。故，对大多数人而言，建议优先选择最稳定的单位。
